大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪的刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定
2023-07-12
更新時(shí)間:2023-07-12 12:42:54作者:未知
農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定,耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(一)耕地的承包期
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國耕地總面積約為14億畝,人均1畝多一點(diǎn)。實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地占耕地總面積的97%左右。我國農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營制度的土地主要是耕地。我國法律和有關(guān)政策對(duì)承包期限都有明確規(guī)定。如土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。有關(guān)政策也指出,土地承包再延長三十年不變,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長?,F(xiàn)實(shí)中,截至 2021年,全國已有98%左右的村組開展了延包工作。在開展延包工作的地方,承包期達(dá)到三十年的耕地面積占92%,如果扣除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)實(shí)行招標(biāo)承包的責(zé)任田以及各地預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,實(shí)行家庭承包的耕地承包期達(dá)到三十年的占95%以上。土地承包期限的長短,應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn), 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營政策等因素確定。期限太短,不利于土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限太長,則不利于對(duì)土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整以及有關(guān)利益的協(xié)調(diào)。規(guī)定耕地的承包期為三十年,符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前農(nóng)村的實(shí)際做法,同有關(guān)政策也是一致的。
(二)草地、林地的承包期
我國草原承包面積31.2億畝,占可利用草原面積的76.9%。集體林地70%已承包到戶,集體林地占全國林業(yè)用地面積38.5億畝的59%。對(duì)于草地、林地的承包期限,我國法律和有關(guān)政策未明確規(guī)定。國家政策曾原則規(guī)定,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。在實(shí)踐中,一些地方對(duì)草原實(shí)行五十年的承包期,林地的承包期一般為三十年至五十年。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長著多年生的喬木、竹類、灌木等,而耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,甚至三季。其次,林業(yè)生產(chǎn)投資大,林木生長期、收益期長,風(fēng)險(xiǎn)大。第三,我國對(duì)林木實(shí)行限額采伐制度,承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到較多限制。鑒于草地和林地的特殊性,農(nóng)村土地承包法根據(jù)國家有關(guān)政策精神和農(nóng)村土地承包的實(shí)際做法,規(guī)定草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年,特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(三)需要說明兩點(diǎn):
(1)鑒于全國絕大多數(shù)地方第二輪承包已結(jié)束,有的地方第二輪延包的年限比本法規(guī)定的承包期限長的實(shí)際情況,為了穩(wěn)定既存的農(nóng)村土地承包關(guān)系,防止因本法的實(shí)施引發(fā)重新承包土地,造成不必要的混亂,對(duì)法律實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包,包括承包期限長于法律規(guī)定的,法律實(shí)施后繼續(xù)有效,不得重新承包土地。
(2)其他方式承包的承包期,由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。
二、農(nóng)村土地承包注意事項(xiàng):
承包期內(nèi),發(fā)包方可以收回承包地嗎?
不能。農(nóng)村土地承包法第26條規(guī)定,承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。
承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
三、有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)期限規(guī)定
《農(nóng)村土地承包法》第二十條對(duì)耕地、草地、林地的承包期,分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為30年,草地承包期限為30年至50年,林地承包期限為30年至70年,種植特殊林木的林地,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),承包期還可以延長。
承包期間,發(fā)包方不得收回土地,需要注意以下兩種變化情況:(1)承包期間,承包方人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或 允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(2)承包期間,承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交會(huì)發(fā)包方。承包期內(nèi),發(fā)包方不得 調(diào)整承包地,例外:承包期內(nèi),因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情況對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議 2/3以上成員或者2/3以上的村民代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府等行政主管部門批準(zhǔn)。
用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口:集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的、承包方依法自愿交回的。
承包期限的特別規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)指出,《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包期限,是法律明確要求家庭承包應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基礎(chǔ)。二輪承包過程中,有的地方簽訂的承包合同約 定的承包期限達(dá)不到法律規(guī)定修改承包期限。但在另一方面,在二輪承包的過程中,有的地方按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定簽訂的承包合同,約定的承包期比該法規(guī) 定的期限更長的,其承包限繼續(xù)有效,不必修改,也不得重新承包。
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