1.城鎮(zhèn)是以非農(nóng)業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。一般而言，縣級(jí)及縣級(jí)以上機(jī)關(guān)所在地，或常住人口在2020人以上，其農(nóng)業(yè)人口占50%以上的居民點(diǎn)，都是城鎮(zhèn)。就成都地區(qū)而言，成都五區(qū)范圍均屬城鎮(zhèn)，城郊結(jié)合部，以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)模式為城鎮(zhèn)。另可以以管理機(jī)關(guān)的屬性來(lái)劃分是否屬于城鎮(zhèn)，如基層政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的非集鎮(zhèn)區(qū)域一般界定為農(nóng)村，基層政府系街道辦事處所轄的整個(gè)區(qū)域一般可以界定為城鎮(zhèn)。
2.又如基層自治組織系村民委員會(huì)所轄區(qū)域一般系農(nóng)村，系社區(qū)自治組織一般系城鎮(zhèn)。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)狀況也有某個(gè)區(qū)域先改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為街道辦事處，下面的村民委員會(huì)自治組織并未變?yōu)樯鐓^(qū)或正在準(zhǔn)備籌建社區(qū)，以及某些地區(qū)自治組織已由村民委員會(huì)變更為社區(qū)，但管轄這一區(qū)域的基層政府仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，未變?yōu)榻值擂k事處，這兩種情況仍然可以認(rèn)為街道辦事處所轄區(qū)域，或者社區(qū)所轄區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)。
