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最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2015〕23號(hào)

為依法懲治文物犯罪，保護(hù)文物，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 刑法第一百五十一條規(guī)定的“國家禁止出口的文物”，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定的“國家禁止出境的文物”的范圍認(rèn)定。

走私國家禁止出口的二級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私文物罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;走私國家禁止出口的一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”;走私國家禁止出口的三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

走私國家禁止出口的文物，無法確定文物等級(jí)，或者按照文物等級(jí)定罪量刑明顯過輕或者過重的，可以按照走私的文物價(jià)值定罪量刑。走私的文物價(jià)值在二十萬元以上不滿一百萬元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私文物罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;文物價(jià)值在一百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”;文物價(jià)值在五萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

第二條 盜竊一般文物、三級(jí)文物、二級(jí)以上文物的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

盜竊文物，無法確定文物等級(jí)，或者按照文物等級(jí)定罪量刑明顯過輕或者過重的，按照盜竊的文物價(jià)值定罪量刑。

第三條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第一款規(guī)定的“被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物”。

故意損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)造成五件以上三級(jí)文物損毀的;

(二)造成二級(jí)以上文物損毀的;

(三)致使全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

(四)多次損毀或者損毀多處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體的;

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，拒不執(zhí)行國家行政主管部門作出的停止侵害文物的行政決定或者命令的，酌情從重處罰。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及未被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物的本體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第二款規(guī)定的“國家保護(hù)的名勝古跡”。

故意損毀國家保護(hù)的名勝古跡，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)致使名勝古跡嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

(二)多次損毀或者損毀多處名勝古跡的;

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，拒不執(zhí)行國家行政主管部門作出的停止侵害文物的行政決定或者命令的，酌情從重處罰。

故意損毀風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，依照刑法第三百二十四條第一款和本解釋第三條的規(guī)定定罪量刑。

第五條 過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，具有本解釋第三條第二款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第三款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”。

第六條 出售或者為出售而收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定的“國家禁止買賣的文物”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十六條規(guī)定的“倒賣國家禁止經(jīng)營的文物”。

倒賣國家禁止經(jīng)營的文物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)倒賣三級(jí)文物的;

(二)交易數(shù)額在五萬元以上的;

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十六條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(一)倒賣二級(jí)以上文物的;

(二)倒賣三級(jí)文物五件以上的;

(三)交易數(shù)額在二十五萬元以上的;

(四)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第七條 國有博物館、圖書館以及其他國有單位，違反文物保護(hù)法規(guī)，將收藏或者管理的國家保護(hù)的文物藏品出售或者私自送給非國有單位或者個(gè)人的，依照刑法第三百二十七條的規(guī)定，以非法出售、私贈(zèng)文物藏品罪追究刑事責(zé)任。

第八條 刑法第三百二十八條第一款規(guī)定的“古文化遺址、古墓葬”包括水下古文化遺址、古墓葬?！肮盼幕z址、古墓葬”不以公布為不可移動(dòng)文物的古文化遺址、古墓葬為限。

實(shí)施盜掘行為，已損害古文化遺址、古墓葬的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪既遂。

采用破壞性手段盜竊古文化遺址、古墓葬以外的古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等其他不可移動(dòng)文物的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪追究刑事責(zé)任。

第九條 明知是盜竊文物、盜掘古文化遺址、古墓葬等犯罪所獲取的三級(jí)以上文物，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，事先通謀的，以共同犯罪論處。

第十條 國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十九條規(guī)定的“后果嚴(yán)重”：

(一)導(dǎo)致二級(jí)以上文物或者五件以上三級(jí)文物損毀或者流失的;

(二)導(dǎo)致全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

(三)其他后果嚴(yán)重的情形。

第十一條 單位實(shí)施走私文物、倒賣文物等行為，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位實(shí)施盜竊文物，故意損毀文物、名勝古跡，過失損毀文物，盜掘古文化遺址、古墓葬等行為的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，追究組織者、策劃者、實(shí)施者的刑事責(zé)任。

第十二條 針對(duì)不可移動(dòng)文物整體實(shí)施走私、盜竊、倒賣等行為的，根據(jù)所屬不可移動(dòng)文物的等級(jí)，依照本解釋第一條、第二條、第六條的規(guī)定定罪量刑：

(一)尚未被確定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，適用一般文物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn);

(二)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，適用三級(jí)文物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn);

(三)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位，適用二級(jí)以上文物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)不可移動(dòng)文物中的建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等實(shí)施走私、盜竊、倒賣等行為的，根據(jù)建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等文物本身的等級(jí)或者價(jià)值，依照本解釋第一條、第二條、第六條的規(guī)定定罪量刑。建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等所屬不可移動(dòng)文物的等級(jí)，應(yīng)當(dāng)作為量刑情節(jié)予以考慮。

第十三條 案件涉及不同等級(jí)的文物的，按照高級(jí)別文物的量刑幅度量刑;有多件同級(jí)文物的，五件同級(jí)文物視為一件高一級(jí)文物，但是價(jià)值明顯不相當(dāng)?shù)某狻?/p>

第十四條 依照文物價(jià)值定罪量刑的，根據(jù)涉案文物的有效價(jià)格證明認(rèn)定文物價(jià)值;無有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定，或者結(jié)合本解釋第十五條規(guī)定的鑒定意見、報(bào)告認(rèn)定。

第十五條 在行為人實(shí)施有關(guān)行為前，文物行政部門已對(duì)涉案文物及其等級(jí)作出認(rèn)定的，可以直接對(duì)有關(guān)案件事實(shí)作出認(rèn)定。

對(duì)案件涉及的有關(guān)文物鑒定、價(jià)值認(rèn)定等專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院文物行政部門指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。其中，對(duì)于文物價(jià)值，也可以由有關(guān)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出價(jià)格認(rèn)證并出具報(bào)告。

第十六條 實(shí)施本解釋第一條、第二條、第六條至第九條規(guī)定的行為，雖已達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但行為人系初犯，積極退回或者協(xié)助追回文物，未造成文物損毀，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。

實(shí)施本解釋第三條至第五條規(guī)定的行為，雖已達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但行為人系初犯，積極賠償損失，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。

第十七條 走私、盜竊、損毀、倒賣、盜掘或者非法轉(zhuǎn)讓具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的，依照刑法和本解釋的有關(guān)規(guī)定定罪量刑。

第十八條 本解釋自2016年1月1日起施行。本解釋公布施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》(法(研)發(fā)〔1987〕32號(hào))同時(shí)廢止;之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。