1、明確表示拒不作為的。即明確拒絕支付勞動者勞動報酬的，應當然地認定為故意。包括無正當理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。
2、雖表示應支付，但主動實施作為，為不支付找借口的，應認定故意。如無正當理由轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成無支付能力假像的，用人單位主要負責人或指使發(fā)放勞動者勞動報酬的工作人員逃匿，造成無法支付假像的，非法克扣工資或罰款的。經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應當認定為刑法
第二百七十六條之一
第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。主要包括以下情形：
（
1）勞動行政部門即各級勞動監(jiān)察大隊已向用人單位送達《行政處罰決定書》，責令用人單位限期支付勞動者勞動報酬；
（
2）各級信訪機關(guān)已向用人單位送達批轉(zhuǎn)文件，責令用人單位限期支付勞動者勞動報酬。
